貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須依法進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資的項(xiàng)目；

（三）國家融資的項(xiàng)目；

（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料中通用設(shè)備和材料的采購，可以由招標(biāo)人招標(biāo)采購，也可以由招標(biāo)人在施工招標(biāo)時與主體工程一起發(fā)包給中標(biāo)人，由中標(biāo)人招標(biāo)采購。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第四條　藥品、醫(yī)療設(shè)備、教材教具、電能、交通工具、辦公設(shè)施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業(yè)管理、金融保險、科研課題研究、咨詢評估等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按照有關(guān)法律和本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

省及市、州人民政府和地區(qū)行政公署發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　招標(biāo)、投標(biāo)

第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照項(xiàng)目處于不同階段，其項(xiàng)目建議書及估算、或者可行性研究報(bào)告及估算、或者初步設(shè)計(jì)及概算、或者施工圖文件已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍等內(nèi)容的招標(biāo)初步方案已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有相應(yīng)招標(biāo)階段所需的文件、圖紙及技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

勘察、設(shè)計(jì)因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說明。

第七條招標(biāo)初步方案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）招標(biāo)初步方案已編制完成并符合國家現(xiàn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定；

（二）招標(biāo)初步方案具有包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)段的劃分情況以及需提交的相關(guān)資料。

招標(biāo)初步方案文件編制完成后，有關(guān)部門、建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人向項(xiàng)目審批部門提出申請核準(zhǔn)的報(bào)告，項(xiàng)目審批部門在20日內(nèi)作出審核決定。

第八條　依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，但不可抗力原因除外。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日至開始發(fā)售招標(biāo)文件之日的時間，不得少于5日。

第九條　全部使用國有資金、國家融資的項(xiàng)目，或者國有資金、國家融資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：

（一）有3家以上但少于5家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；

（三）與招標(biāo)項(xiàng)目價值相比，公開招標(biāo)成本相對過高的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式，由招標(biāo)人自主決定。

符合第一款所列情形之一，屬于省人民政府確定的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

邀請招標(biāo)的報(bào)告或者方案編制完成后，有關(guān)部門或者項(xiàng)目法人向項(xiàng)目審批部門提出申請報(bào)告，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出書面決定；對需要由省人民政府批準(zhǔn)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出書面決定。

第十條　招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行組織招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府有關(guān)行政部門認(rèn)定的相應(yīng)資格。

第十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

接受招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)，不得與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，不得泄露商業(yè)秘密，不得參與或者變相參與同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)相關(guān)的服務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國家和省人民政府價格主管部門的規(guī)定向委托人收取代理費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)其相應(yīng)資格和招標(biāo)人的委托可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

（一）代擬招標(biāo)方案，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送投標(biāo)邀請書；

（二）代審查投標(biāo)人資格；

（三）編制和出售招標(biāo)文件；

（四）組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和答疑；

（五）編制標(biāo)底；

（六）接收投標(biāo)文件；

（七）組織開標(biāo)、評標(biāo)、提出書面評標(biāo)報(bào)告；

（八）代擬合同；

（九）提出招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（十）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

第十三條　對潛在投標(biāo)人需要進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書明確的條件進(jìn)行。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有履行合同的相應(yīng)資質(zhì)和能力；

（三）是否處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，是否處于投標(biāo)資格被取消時期，是否因訴訟、仲裁事項(xiàng)可能影響履約；

（四）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，是否具有共同投標(biāo)協(xié)議，聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

（五）最近3年內(nèi)的履約情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人不得以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中未予明確的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十四條　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目，對投標(biāo)人資格審查的條件，要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款，以及相應(yīng)的圖紙、資料；

（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件；

（五）投標(biāo)文件格式及編制要求，以及正、副本的份數(shù)；

（六）投標(biāo)報(bào)價清單；

（七）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間；

（八）投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間、地點(diǎn)，評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（九）合同主要條款；

（十）投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、履約保證金或者履約保函及其他投標(biāo)輔助材料要求；

（十一）受理投訴和舉報(bào)的行政監(jiān)督部門。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有限制、排斥或者歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第十五條　招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。確需改變的，必須在投標(biāo)截止時間15日前書面通知所有

投標(biāo)人。更改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

第十六條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，將招標(biāo)文件報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得參與編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

第十七條　招標(biāo)項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底；設(shè)置標(biāo)底的，只能設(shè)一個標(biāo)底。

標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底及其編制過程，必須嚴(yán)格保密。

行政監(jiān)督部門不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。

第十八條　為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作提供咨詢服務(wù)的法人，不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。

招標(biāo)人不得參與其招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)活動，投標(biāo)人不得參與評標(biāo)活動。

第十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者加蓋法人公章和法定代表人印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書或者加蓋法人公章和法定代表人印章的資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人證書及其身份證復(fù)印件或者法定代表人授權(quán)委托書及被委托人身份證；

（二）最近3年的資信和履約情況；

（三）相應(yīng)的業(yè)績材料；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

第二十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；

（三）完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)方案、實(shí)施辦法、技術(shù)人員及設(shè)備配備和組織管理措施；

（四）保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和工期的措施；

（五）投標(biāo)報(bào)價清單；

（六）招標(biāo)文件要求明示或者提供的其他相關(guān)材料。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括共同投標(biāo)協(xié)議。

第二十一條　投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得為參加同一個項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。

第二十二條　在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)資格將被取消，其投標(biāo)保證金不予退還。

第二十三條　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）在開標(biāo)前開啟標(biāo)書，將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；

（二）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）向投標(biāo)人索賄，或者接受投標(biāo)人賄賂；

（五）其他影響公平競爭的違法行為。

第二十四條投標(biāo)人不得有下列行為：

（一）相互串通編制投標(biāo)文件、抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價；

（二）與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)，或者投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

（四）作為兩個以上投標(biāo)人或者聯(lián)合體的成員參加同一項(xiàng)目投標(biāo)；

（五）排擠其他投標(biāo)人公平競爭的其他違法行為。

咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位均不得將其資質(zhì)證書轉(zhuǎn)讓、租借、出讓給其他法人、組織或者個人。

第二十五條　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)投標(biāo)文件時向招標(biāo)人提交。投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函一般為合同估算價的0.5%至2%。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)本條例第十九條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件原件，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第二十七條　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由主持人和在場的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后存檔備查。開標(biāo)記錄的內(nèi)容為：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

（二）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)；

（三）參加開標(biāo)的單位和人員；

（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價；

（五）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

第二十八條　評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前24小時內(nèi)由招標(biāo)人依法組建。評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)過程在公布中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十九條　評標(biāo)委員會的專家，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相應(yīng)專業(yè)的專家名單中確定。

確定評標(biāo)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性評標(biāo)專家名冊。

第三十條　有下列情形之一的，不得在本省擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人的在職工作人員，或者投標(biāo)人負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為而受過行政處罰未滿3年或者受過刑事處罰的。

第三十一條　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后30日內(nèi)完成，不能按時完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將延長期限的情況通知所有投標(biāo)人。拒絕延長期限并放棄投標(biāo)的投標(biāo)人，有權(quán)收回投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函。因延長期限給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人補(bǔ)償，但不可抗力除外。

第三十二條　有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）本條例第十九條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件不齊的；

（二）投標(biāo)函無投標(biāo)人公章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人的印章和簽字的；

（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，或者填寫的內(nèi)容不全，或者辨認(rèn)不清產(chǎn)生歧義，或者涂改處未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印章的；

（四）投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件未說明哪一個有效，或者在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個以上報(bào)價未說明哪一個有效的；

（五）投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的單位在名稱和組織結(jié)構(gòu)上不一致，不能提供其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的合法有效證明的；

（六）以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；

（八）投標(biāo)報(bào)價明顯低于成本的，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（九）投標(biāo)文件未能對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；

（十）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的；

（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（十二）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

第三十三條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后10日內(nèi)完成評標(biāo)并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。書面評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)情況，符合要求的投標(biāo)一覽表、評標(biāo)情況、經(jīng)評審后的投標(biāo)比較一覽表及投標(biāo)人排序，推薦的1至3名中標(biāo)候選人名單和其他相關(guān)資料等。

第三十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告之日起10日內(nèi)，按照中標(biāo)候選人名單的先后順序確定中標(biāo)人，并對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間不得少于3日。

由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)人進(jìn)行公示。

經(jīng)公示有異議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。

第三十五條　招標(biāo)人不得違法確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人條件相等、先后順序無法確定的，由招標(biāo)人現(xiàn)場確定中標(biāo)人。

有關(guān)行政監(jiān)督部門不得以審批、核準(zhǔn)、許可、備案等方式干預(yù)招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示無異議后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加工作量、縮短工期或者其他不合理要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件。

第三十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的合同價格，必須控制在批準(zhǔn)的估算投資或者概算投資以內(nèi)，并不得低于工程成本。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；中標(biāo)人要求招標(biāo)人提交履約保函的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第三十八條　中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標(biāo)的，或者在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)不能簽訂合同的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單的先后順序另行確定中標(biāo)人，并進(jìn)行公示。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人和其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者退還投標(biāo)保函。

第三十九條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告提交有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、授標(biāo)條件、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）需要報(bào)告的其他相關(guān)事項(xiàng)。

實(shí)行資格預(yù)審的，書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果的情況。

第四十條　招標(biāo)人不得為中標(biāo)人指定中標(biāo)項(xiàng)目的分包單位。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章　監(jiān)　督

第四十一條　有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核查；

（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法和是否符合資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定；

（四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第四十二條　有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、綜合檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)抽查、重大項(xiàng)目稽查、備案以及受理投訴、舉報(bào)等方式監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動，依法查處違法行為。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報(bào)項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十三條　有關(guān)行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，不得向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十四條　招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)法律、法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第四十五條　縣級以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對有關(guān)行政監(jiān)督部門遵守和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和查處對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

第四十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人違法行為記錄系統(tǒng)。記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果，供招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、有關(guān)行政監(jiān)督部門和社會公眾查詢。

第五章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)或者未按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣布中標(biāo)無效；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條　招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第八條第一、三款和第十六條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條　違反本條例第八條第二款和第九條第一、三款規(guī)定，擅自終止招標(biāo)或者進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正或者宣布招標(biāo)無效，可以處以1萬元以上5萬元以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫

停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

依法給予行政處分；對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人造成損失的，由招標(biāo)人依法承擔(dān)

賠償責(zé)任。

第五十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十一條規(guī)定的，其招標(biāo)代理無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門對其處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2000元以上5000元以下罰款。

第五十一條　招標(biāo)人違反本條例第十六條第一款、第三十六條和第三十九條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

招標(biāo)人違反本條例第三十七條規(guī)定的，按照前款規(guī)定處理，給中標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條　違反本條例第十八條和第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2000元以上5000元以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣布

中標(biāo)無效；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十三條　招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)活動過程中有虛假或者欺詐行為，或者未按照招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書明確的條件進(jìn)行資格預(yù)審，或者擅自改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件，或者未將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正或者宣布中標(biāo)無效，可以處以項(xiàng)目合同估算價5‰以上10‰以下罰款。

第五十四條　招標(biāo)人違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，該分包無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門對其處以分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的沒收違法所得。

第五十五條　違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條以及本條例其他規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十六條　任何單位和個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；不屬于國家工作人員的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出建議，由有關(guān)部門和單位給予處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（三）強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（四）擅自增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、許可、備案事項(xiàng)的；

（五）強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的；

（六）非法干預(yù)招標(biāo)人對投標(biāo)人資格預(yù)審，招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)委員會的組建、截標(biāo)和開標(biāo)的時間地點(diǎn)的確定，非法干預(yù)招標(biāo)人開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取行政事業(yè)性費(fèi)用的；

（八）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄行賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的；

（九）以其他方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第六章　附　則

第五十七條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)使用自籌資金自建自用的項(xiàng)目，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第五十八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

第五十九條　本條例自2003年1月1日起施行。

修訂的條例編輯

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

第一章總則

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作，按照職責(zé)權(quán)限對重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責(zé)對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財(cái)政性資金對工程建設(shè)項(xiàng)目外的貨物和服務(wù)采購進(jìn)行招標(biāo)的，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第四條招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)具備交易評標(biāo)（評審）、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的，不得代行行政審批、核準(zhǔn)、備案和行政監(jiān)督權(quán)，不得設(shè)置不合理的限制性條件阻礙和排斥市場主體進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易市場。

推進(jìn)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條省、市州人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，為招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等提供信息服務(wù)。

第六條建立市場主體以及第三方參與的社會評價機(jī)制，對招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易中心、交易場所提供服務(wù)情況進(jìn)行考核評價。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng),督促主管部門依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)重大案件。

第八條加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立信用獎懲機(jī)制，將信用記錄或者信用報(bào)告作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲戒機(jī)制，對失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動依法予以限制，對嚴(yán)重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行市場禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)從業(yè)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、交易平臺或者交易場所等違法行為的行政處理決定。

第二章招標(biāo)、投標(biāo)

第九條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和部門不得自行制訂工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會公開。

第十一條涉及國家安全、國家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交國家安全、國家保密規(guī)定；對是否屬于國家安全項(xiàng)目不明確或者有爭議的，由省級以上國家安全機(jī)關(guān)確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件；對是否屬于國家秘密項(xiàng)目或者密級不明確或者有爭議的，由省級以上保密行政管理部門確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件。

第十二條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前項(xiàng)目資金或者資金來源應(yīng)當(dāng)落實(shí)，招標(biāo)所要求的相應(yīng)文件、圖紙和技術(shù)資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期,在投標(biāo)有效期內(nèi)完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同。

第十四條除不可抗力或者國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因發(fā)生變化，招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。

第十五條資格預(yù)審合格的投標(biāo)人的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在提交投標(biāo)文件截止時間之前發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),變更后的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第十六條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的，實(shí)行資格后審，國家另有規(guī)定的除外。

第十八條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站免費(fèi)向社會公開。

第十九條招標(biāo)文件中關(guān)于否決投標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)識、明確具體。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十條招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體，開標(biāo)后不得修改。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定，通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

第二十二條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，每個標(biāo)段只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

第二十三條招標(biāo)人不得以業(yè)績、獎項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)以坐標(biāo)圖示明確工程建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置，方便潛在投標(biāo)人自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場；招標(biāo)人不得組織標(biāo)前會，不得組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場產(chǎn)生的疑問需要招標(biāo)人澄清答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開解答。

第二十五條投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，不得參加同一個項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的投標(biāo)活動。

第二十七條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保投標(biāo)。

第二十八條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得有下列行為：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人；

（二）在開標(biāo)前將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人，或者泄露標(biāo)底；

（三）提前確定中標(biāo)人；

（四）為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；

（五）索取、收受投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的賄賂；

（六）其他影響公平競爭的違法行為。

第二十九條投標(biāo)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┐�通投標(biāo)；

（二）向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；

（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)；

　�。ㄋ模┞�(lián)合體各方以自己名義單獨(dú)或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)目的投標(biāo)；

（五）排擠其他投標(biāo)人公平競爭的其他違法行為。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和在場的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評標(biāo)委員會，并存檔備查。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十一條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗原因并采取措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十二條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員。

第三十三條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從國家或者省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定，否則評標(biāo)無效。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省內(nèi)專家在開標(biāo)前24小時內(nèi)抽取，省外專家在開標(biāo)前48小時內(nèi)抽取。推行專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)過程在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出書面評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容存在明顯違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)督人員書面報(bào)告，由招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門依法及時處理。

第三十五條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）聯(lián)合體投標(biāo)沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第三十七條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在原招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

提出的異議屬資格審查認(rèn)定錯誤、分值匯總計(jì)算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍等，對中標(biāo)結(jié)果可能造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政監(jiān)督部門并組織原評標(biāo)委員會對異議涉及問題按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第三十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無異議后3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第三十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件。

第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同約定的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保提供保證。

第四十二條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第四十三條有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：

（一）投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的；

（二）中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標(biāo)的，或者在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)不簽訂合同的；

（三）投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

（四）投標(biāo)人行賄企圖謀取中標(biāo)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　投訴與受理

第四十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實(shí)、請求和必要的證明材料。

就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，受理相關(guān)投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書面答復(fù)并說明理由。

行政監(jiān)督部門收到不屬于本部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)書面向投訴人說明理由。

第四十六條行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例第四條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，情節(jié)嚴(yán)重的可以宣布中標(biāo)無效，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條　投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。

第五十二條評標(biāo)委員會成員收受招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者投標(biāo)利害關(guān)系人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益或者串通他人賄賂評標(biāo)專家，尚不構(gòu)成犯罪的，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格,不得再參加依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。

第五十三條任何單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

　�。ǘ�）強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄈ�）違法增設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案、登記等招標(biāo)投標(biāo)活動管理環(huán)節(jié)的；

　�。ㄋ模�強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的；

（五）強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定投標(biāo)最高限價的；

　�。�六）非法干預(yù)招標(biāo)人對投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)委員會的組建、截標(biāo)和開標(biāo)時間地點(diǎn)的確定，非法干預(yù)招標(biāo)人開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取費(fèi)用的。

第五十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章　附則

第五十五條招標(biāo)投標(biāo)交易場所,是指為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)、完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的場所。

招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。

招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,是指滿足招標(biāo)投標(biāo)交易之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。

第五十六條本條例自2016年5月1日起施行。2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》同時廢止。